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健全领导体制 创新工作机制 全面推进农村集体产权制度改革
2018-09-06 17:08:43   来源:   评论:0 点击:

今年以来,我县认真贯彻落实中央和省、市农村集体产权制度改革决策部署,强化组织领导,坚持上下联动,依法规范推进,农村集体产权制度改革取得显著成效。7月18日,全县563个自然村全部完成了农村集体资产清产核
今年以来,我县认真贯彻落实中央和省、市农村集体产权制度改革决策部署,强化组织领导,坚持上下联动,依法规范推进,农村集体产权制度改革取得显著成效。7月18日,全县563个自然村全部完成了农村集体资产清产核资结果确认工作,初步清理核实集体资产14.39亿元,其中经营性资产2.75亿元,集体土地总面积116.2万亩,其中农用地总面积85.85万亩。我县各镇街正在加速录入和审核清产核资系统数据,有98个村已完成县级审核任务。******等10个镇(街)的改革村(居)已完成成员身份确认结果公示阶段,******等已转入资产股权量化和股份经济合作社注册成立阶段。
一、坚持三个到位,完善农村集体产权制度改革推进机制
我们把农村集体产权制度改革作为全面促进城乡融合、助推乡村振兴的重要动力,坚持三个到位,确保推进扎实、保障有力。一是组织领导到位。将农村产权制度改革纳入全县深化改革的重要内容,实行重点管理,重点调度。成立了由县委书记、县长为双组长,县委副书记、组织部长、宣传部长、政府分管副县长分别为副组长,25个县直部门单位和16个镇街主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组,并下设办公室,从相关部门单位继续抽调了27名工作人员集中办公,负责农村集体产权制度改革工作的政策咨询、业务指导和督导考核工作,各镇街也成立了相应的组织领导机构,形成了县乡村三级联动、党政群齐抓共管的格局。二是工作推进到位。县委、县政府主要负责同志多次深入一线调研指导,现场推进部署。领导小组定期召开联席会议,定目标、勤调度、压责任,及时协调解决工作中存在的问题。结合实际先后制定了《**县关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《**县农村集体资产清产核资工作方案》、《**县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》等多个指导性文件,明确了改革的任务目标、时间节点,确保了干有依据、改有方向、推有标准、完有时限。编制了农村集体产权制度改革工作操作程序、配档表、流程图、清产核资登记表和人口调查摸底表等业务指导材料,确保我县农村集体产权制度改革工作各个环节环环相扣、经得住历史检验。三是协调保障到位。县政府列支了120万元专项工作经费,用于产权流转交易市场建设、会议培训、外出考察学习等支出;各镇街按照要求列支50余万元专项工作经费,全力支持农村集体产权制度改革工作,确保了改革的顺利进行。
二、聚焦三个关键环节,高质量高标准推进农村集体产权制度改革
一是把清产核资作为基础前提。在前期“三资”清产核资和农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上,我县重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产,以及现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情况,做到账证相符和账实相符。全县有13个镇街聘请了有资质的会计事务所、资产评估事务所全程参与清产核资工作,提高了工作效率和质量。二是把成员身份确认作为核心内容。在尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的基础上,我县统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素,在民主协商的基础上,确定具体的标准。对有争议的内容,采取一村一策、民主协商、依法依规,尊重村民意愿,交由村民民主决策。三是把实现权能拓展作为改革方向。结合各村(居)实际和群众意愿,我县实行“生不增、死不减,入不增、出不减”的股权静态管理模式。成立股份经济合作社,对集体资产采取市场化运营的方式,不断壮大集体经济。为促进农村各类产权规范有序流转,在土地流转交易的基础上,筹建运行了县、乡农村综合产权流转交易市场,目前共计完成资产、资源流转交易193笔,共计1326.77万元。
三、加大三个力度,打牢农村集体产权制度改革发展基础
一是加大业务培训力度。举办全县农村集体产权制度改革暨清产核资工作培训班18期,邀请知名专家进行专题培训,提升了参训人员的政策和业务水平。二是加大引导群众力度。通过入户走访、咨询调研、群众座谈、张贴标语、悬挂横幅、短信微信等方式,广泛宣传发动,做到宣传工作全覆盖、无死角,实现了干部群众从消极疑惑向主动参与的转变。编印了工作简报12期,在全县范围内宣传改革的好经验、好做法。积极向******************等官方网站和主流媒体投稿,宣传**的改革情况。三是加大督导检查力度。县领导小组及办公室有关负责同志定期不定期到乡镇(街、区)、村(居)督导调度改革进展情况,适时召开调度会、现场会,及时掌握工作动态,实行清产核资日报制度,每天通报一次工作进展情况。对工作行动迟缓、敷衍塞责、落实不力,影响全县整体进度的,公开进行通报批评,并在调度会议上作表态发言。在工作推进中,对清产核资工作中发现的违规违纪问题,严肃查处,从严问责,形成了有效的激励和约束机制,营造了支持改革、参与改革的浓厚氛围。
各位领导、同志们,我县农村集体产权制度改革虽然取得了初步成效,但距离市委、市政府的要求还有较大差距。下一步,我们将以这次会议为契机,认真贯彻落实市委、市政府部署要求,学习借鉴兄弟区县的好经验、好做法,进一步加大工作力度,创新工作方式方法,全力推进农村集体产权制度改革各项工作,为打造乡村振兴******样板积极贡献力量。
 

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